工信部網(wǎng)站發(fā)布《關于推動鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》包括總體要求、主要任務、保障措施三方面19條內容。
總體要求上，《征求意見稿》提到，力爭到2025年，行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%，每年突破3—5種關鍵短板鋼鐵材料，鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下，實現(xiàn)關鍵鋼鐵材料的自主保障。同時，鐵金屬國內自給率達到45%以上，國內年產(chǎn)廢鋼資源量達到3億噸，打造1—2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山，海外權益鐵礦占進口礦比重超過20%。打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團以及專業(yè)化一流企業(yè)，力爭前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到60%；電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，力爭達到20%；廢鋼比達到30%。產(chǎn)量達到供需動態(tài)平衡，行業(yè)平均勞動生產(chǎn)率達到1200噸鋼/人·年，新建普鋼企業(yè)達到2000噸鋼/人·年。行業(yè)利潤率達到制造業(yè)平均水平。主要任務上，《征求意見稿》強調，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴禁新建擴大冶煉產(chǎn)能項目，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)。分類施策處置僵尸產(chǎn)能，做到“應退盡退、應退早退”，未重組或未清算的“僵尸企業(yè)”產(chǎn)能不得用于產(chǎn)能置換。
此外，原則上不再布局新的沿海鋼鐵基地項目，鼓勵新建鋼鐵冶煉項目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展。對于確有必要新選址建設的鋼鐵冶煉項目，必須按照鋼鐵行業(yè)最先進工藝裝備水平和最領先指標建設，研究明確沿海地區(qū)、非沿海地區(qū)新建高爐轉爐長流程、電弧爐短流程項目規(guī)模要求。加快推進兼并重組。鼓勵鋼鐵企業(yè)加強與上下游企業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。有序引導京津冀及周邊地區(qū)獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。
《征求意見稿》還提到，鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向實施兼并重組、布局調整、轉型升級的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務。深入推進鋼鐵工業(yè)綠色制造體系建設，提升能源資源利用效率和綠色化水平。
有序引導短流程煉鋼。更好發(fā)揮電弧爐短流程煉鋼企業(yè)綠色低碳、市場調節(jié)的作用，有序引導電弧爐短流程煉鋼發(fā)展。在短流程煉鋼企業(yè)和廢鋼加工配送企業(yè)中分別遴選5—10家優(yōu)勢標桿企業(yè)，形成可推廣的產(chǎn)業(yè)模式。推動廢鋼現(xiàn)貨、期貨平臺建設，促進形成公開透明有序的廢鋼定價機制。鼓勵有條件地區(qū)積極探索廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺建設，為推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展、實現(xiàn)廢鋼在線交易和稅票監(jiān)管提供支撐。
保障措施上，《征求意見稿》稱，加強組織實施；強化政策協(xié)同；抓好示范引領；加強輿論宣傳。
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